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    湖北《关于贯彻落实〈计量发展规划(2013—2020年)的实施意见〉

    发布时间:2015-05-25 11:05    来源:http://www.szwandi.cn/    作者:万安迪

      各镇处、管理区,市直各部门:
      计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动,关系国计民生。计量工作是促进经济发展和科技进步、保证产品质量和改善民生的重要技术基础。为贯彻落实国务院《计量发展规划(2013—2020年)》(国发〔2013〕10号)和省政府《关于贯彻落实〈计量发展规划(2013—2020年)的实施意见〉》(鄂政发〔2014〕32号),全面提升我市计量整体水平与服务能力,充分发挥计量工作在我市“打造升级版、建设先行区”中的作用,特制定以下实施意见。
    湖北《关于贯彻落实〈计量发展规划(2013—2020年)的实施意见〉》
      一、总体要求和主要目标
      (一)总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,结合我市经济社会发展实际,不断夯实计量技术基础,提升服务能力,规范市场秩序,为促进我市经济社会发展、保障和改善民生提供计量支撑。
      (二)发展目标
      1、计量技术基础进一步夯实。市法定计量检定机构基础设施得到明显改善,实验环境改造和检测技术体系建设明显加强。人才队伍建设进一步加强,努力培养和造就一支适应我市经济社会发展需要的计量技术和管理队伍。
      2、计量服务能力进一步提升。基本建立能源资源计量管理体系和评价体系,支撑我市节能减排降耗工作,推动生态文明建设。健全完善民生计量体系,维护社会公平正义。构建安全计量体系,提升安全保障能力。构建企业测量管理体系,发挥计量在保证产品质量、提高生产效率、实现精细化管理的重要作用。气体检测仪生产厂家:万安迪。气体检测仪http://www.szwandi.cn/
      3、计量监管体制更加健全。基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体制。重点领域计量器具使用得到有效监管,计量诚信体系基本形成,计量违法行为明显减少。
      到2020年,全市计量工作实现新跨越,计量服务保障能力显著提升;全市建立社会公用计量标准达到40项;围绕节能减排降耗建立省级(区域性)能源计量检测中心1个,合理用能测试评价、节能产品能效测试评价达3类10项31种检测参数;国家重点管理计量器具受检率达到95%以上;生产企业定量包装商品净含量抽检合格率达到95%以上;出租车计价器、集贸市场公平秤和加油(气)机受检率达100%;诚信计量体系基本建成,全市范围内引导并培育100家以上诚信计量示范单位;全市重点用能单位能源资源计量器具配备达标率95%以上;培育省级能源计量示范单位3家以上;列入国家万家重点耗能企业的能源资源计量数据实现实时、在线采集。
      二、重点任务
      (一)夯实基础,提升计量服务与保障能力。
      1、加大基础设施建设。立足我市经济和计量监管的需要,完成新建或改造高精度恒温、恒湿、隔震的实验室场地500平方米及相关辅助装置、公共安全设施的建设,为强制检定工作提供基本符合规程要求的工作环境。
      2、加强量传溯源体系建设。以市法定计量检定机构为主体,统筹社会计量资源,积极发挥专项计量授权机构、计量校准机构的作用,分层次、分项目、分阶段推进全市量传溯源能力建设。围绕我市传统支柱产业和新兴战略产业,建立一批与经济社会发展相适应的社会公用计量标准,保证量值的溯源性、可靠性和有效性。
      量值溯源体系建设重点:建设符合我市实际的特色性、区域性计量标准,满足公平贸易、食品安全、生产安全以及医疗卫生、环境保护、节能减排、生产工艺控制等领域的发展需要。
      社会公用计量标准建设重点:
      (1)安全防护方面:2016年前建立压力变送器、温度变送器、可燃气体报警器、0.1级以下数字压力计(表)计量标准。
      (2)民生计量方面:2015年前建立CNG加气机、2000L钟罩式气体流量计量标准,能够满足企业使用的速度式流量计、气体容式流量计(口径:DN80以下)的检定需求。2020年前完成热量表和温湿度计量标准的建标工作。
      (3)保证产品质量提供技术支撑方面:2017年前建立气相色谱仪、液相色谱仪、电导率仪和环境温湿度试验计量标准,
      (4)能源计量方面:2015年前新增锅炉煤质检测和锅炉水质检测项目,能够为企业提供节能监测(检测)、合理用能测试评价、节能产品能效测试评价3类10项31种检测参数等节能检测服务。
      3、加强技术人才队伍建设。加强市计量检定机构与湖北省计量院、相关技术机构科的交流,开展重点领域、重点项目等工作的合作。建设计量技术机构、高等院校、计量科研机构和企业的交流平台,构建“检学研企”相结合的计量技术创新和转化体系。学习和引进国内外先进计量技术和管理理念,选派优秀专业技术人员到国家、省级计量科学研究院学习培训。加强企业计量管理人员的培训,为提高企业激励管理水平提供人才保证。
      (二)提升能力,服务社会发展。
      1、加强能源计量体系建设。建立全市能源资源计量管理体系,指导用能单位执行GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标注,实现计量器具配备率、受检率、能源数据实时在线采集和碳排放数据监测达标。以潜江市节能监测站为依托,积极参与国家城市(湖北)能源计量中心建设,争取筹建国家城市(湖北)能源计量中心潜江分中心,开展节能规划、监测、审核和能耗限额达标、碳排放计量等服务;建设能源资源计量评价体系,按照JJF1356《重点用能单位能源计量审查规范》开展能源计量审查、能源计量评价等活动,培育能源资源计量示范单位。推动能效标识计量检测实验室建设,建立家用电器、办公设备和照明设备等能效标识计量检测能效标识计量检测装置,积极有效地开展能效标识计量诊断、能效检测等服务。
      2、加强民生计量体系建设。以集贸市场、乡镇(社区)医疗机构、眼镜店、加油(气)站商店等与群众生活密切相关的领域为重点,加强民生计量体系建设。建立完善的民生计量领域的社会公用计量标准,对涉及公平交易、医疗卫生等方面的计量器具进行强制检定,包括电能表、水表、燃气表、加油(气)机、衡器、出租车计价器、压力表、测速仪、血压计、心脑电图仪、验光镜片等。提高定量包装商品计量检测能力,开展净含量跟踪监督专项抽查工作,包括大米、面粉、食用油、杂粮、调味品、饮料、酒、化妆品、保健品、电线电缆等。
      3、加强安全计量体系建设。结合实际,初步建立相应的安全方面的社会公用计量标准,加强检定工作,逐步建立和完善安全用计量器具管理制度,确保安全计量器具依法处于受控状态。开展安全用计量器具专项检查,建立安全计量器具使用信息档案。
      4、加强企业计量体系建设。指导规模以上企业和重点用能单位按照GB/T19022《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》建立完善测量管理体系,帮助中小企业落实计量检测保证规范要求。引导企业加大计量投入,在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节和过程合理配置、有效使用计量器具,实现生产全过程的有效监控。加强计量检测数据的管理和应用,全面提升企业计量管理水平和检测能力,提高产品质量。引导企业将计量检测能力建设作为保证企业产品质量、提高企业生产效率、实现企业现代化和精细化管理的重要技术手段,新建企业、新上项目时与其他基础建设一起设计、施工和投入使用。
      (三)强化监管,规范计量秩序。
      1、完善计量监管体系。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体制。联合相关部门建立重点领域计量器具强制检定监管机制,提高重点管理计量器具受检率。加强对医疗卫生、环境保护、安全防护、贸易结算等强检计量器具的监管,在具有固定经营场所和主办单位的集贸市场逐步推行衡器“统一配备、统一检定、统一轮换、统一管理”制度,确保强检计量器具量值的准确可靠,维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。加快计量信息化建设,建立强检计量器具数据库,实现计量器具动态、有效监管。
      2、建立计量诚信体系。实施计量分类监管,建立计量诚信和计量失信“红、黑名单”数据库,及时收集、定时发布,建立守信激励和失信惩戒制度。发挥计量诚信导向作用,强化经营者的主体责任,培养自律意识,营造诚实守信、公平公正的良好市场氛围。建立“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的三位一体的计量诚信运行机制,充分发挥新闻舆论、社会团体、人民群众的监督作用,不断拓宽计量监督平台和渠道。
      3、打击计量违法行为。针对涉及民生、社会影响大的计量器具可能存在的质量隐患或潜在风险,结合计量检定、监督抽查、日常巡查、计量投诉,建立定期排查和分析评估机制,完善突发事件的应急应对,确保妥善处置计量突发事件,及时化解风险。加强计量器具使用环节的监管,严厉打击破坏计量器具准确度、利用计量器具作弊、短斤少两等坑害消费者的计量违法行为,切实维护群众的合法利益。加强计量执法协作,积极探索建立查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制,针对群众投诉反映集中、社会关注的民生领域,联合开展专项计量执法行动。打击过度包装,开展定量包装商品专项监督抽查。积极开展能效标识监督检查,严厉打击虚标能效、以次充好等行为。
      三、保障措施
      (一)加强组织领导。市政府建立计量工作协调机制,召开相关单位参加的联席会议,通报、分析和解决计量工作出现的突出问题,制定支持计量发展的政策措施。各地各部门要给予政策支持,解决计量工作实际困难。市质监部门要加强对计量工作的组织、协调和指导,强化部门协作,及时研究解决计量工作中的重大问题。
      (二)加大政策支持和投入力度。要把计量工作纳入国民经济和社会发展规划中,建立、完善计量经费保障机制,加大民生计量经费投入,把镇处、管理区(社区)卫生医疗机构、集贸市场等与人民生活、生命健康安全密切相关的在用计量器具强制检定和定量包装商品净含量监督抽查所需费用纳入财政预算。发改委、财政、科技、人力资源社会保障等部门要制定相应的投资、财政、科技以及人才支持政策。
      (三)严格考核监督。各地各有关部门要按照职能分工,定期开展检查考核,及时协调解决存在的问题,确保取得实效。要按照省政府办公厅《湖北省质量工作考核办法》(鄂政发[2013]53号)的要求,将本实施意见落实情况纳入部门、单位年度质量工作考核评定之中一并进行考核。对在贯彻国务院《计量发展规划(2013-2020年)》、《省人民政府关于贯彻国务院计量发展规划(2013-2020年)实施意见》和本实施意见工作中取得突出成绩的单位和个人,将按照有关规定给予表彰奖励。

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